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记 者：随着社会主义新农村建设的开展，农村信息化工作日益得到各级政府重视，请您介绍一下，邯郸市在农村信息化方面有哪些举措？

赵国岭：我市在推进城市信息化的同时，积极开展农村信息化工作，在涉农信息服务体系建设方面做了大量工作：一是基本形成覆盖到村的农业信息网络体系，信息服务队伍不断壮大；二是开展农村数字医疗服务，采用市场化运作模式，２００６年利用远程医疗网络，累计培训了３０００位农村医生，开通了１０余家县乡数字医院；三是构筑农村信息服务平台，在全国地方城市中率先开通“１２３１６”助农服务热线，开通了“三农”互动频道等；四是建设农业特色经济网站，其中，鸡泽县中国辣椒网、金风禽蛋网等都创造了明显的经济效益，带动了当地特色农业经济的发展。

信息化赋予了新农村建设“新”的时代特征。根据《邯郸市国民经济和社会信息化发展 “十一五”规划》的安排部署，“十一五”期间，我市将加大农村信息化工作力度。最近，信息产业部正式批复我市列为全国首批农村信息化综合信息服务试点城市，市政府制定的《邯郸市推进农村信息化工作实施方案》也将在近期出台。我市农村信息化不仅要解决农业科技在农业生产方面的应用普及问题，还要解决农村的难点、热点问题。通过推进我市农村信息化工作，要能够有效地实现农民观念的转变，开拓农民的思路，提高农民的素质，引导农民改变传统的生活方式、享受现代文明成果，推动农村文化、社会、经济事业共同发展，切实解决农村地区的数字鸿沟、社会保障、医疗卫生、富余劳动力就业以及农民工等问题，把农村信息化作为破解“三农”问题的重要手段和突破点。在实施内容上，以项目为抓手，突出“１３５６”工程。从我市农村工作的实际情况出发，围绕推进农村社会经济全面发展的目标，按照“统筹规划、整合资源；示范带动，惠及全民；创新机制、务求实效”的原则，围绕五项重点任务即整合涉农信息资源、建设农村信息化基础设施、构筑涉农信息服务体系、创新“三农”服务运营机制和提高农民综合素质，谋划建设农村信息化综合信息服务平台、特色农业电子商务平台、农村劳动力（农民工）网络服务系统、农村医疗卫生数字化工程、农民素质远程教育工程和畜牧疫病防控信息系统等六大重点工程。

记 者：一位专家评价说，数字邯郸“１１１５工程”具有现实的需求基础和科学的工程设计，不会成为所谓的“政绩工程”。您认为，“１１１５工程”与各地纷纷上马的“数字工程”相比，具有哪些最鲜明的特色？

赵国岭：我市是全国率先提出数字城市的建设目标的城市之一，早在２００１年就制定出台了《数字邯郸建设规划》。２００１年，市政府提出了数字邯郸建设的“１１１５工程”，即围绕一个目标（建设数字邯郸），构建一个数字平台（全市公用信息平台），突出十大应用领域（数字城市、数字政府、数字企业、电子商务、数字教育、数字医疗、数字金融、数字社区、数字公民、数字行业），抓好五十个应用项目，加快推进全市的信息化建设。近年来，市政府按照这个指导思想，努力推动全市的信息化建设，组织实施了数字邯郸软课题研究和基础应用系统建设，数字邯郸三大基础建设项目取得明显成效，行业应用稳步展开。首先，我们在全国同类城市中率先实施了城市地下通讯管网集约化建设，累计建成城市地下管线２０００多管孔公里，完成投资达１．３亿元。其次是完成了基础地理信息系统建设，完成了主城区１３０平方公里１：５００和全市１．２万平方公里的１：５００００大比例尺数字化成图工作。三是完成了“收费一卡通”系统建设，已发卡２０万张，正在向其他小额消费扩展。正式启动了“居民卡”工程。四是科技、教育、文化、金融、环保等领域的信息化稳步展开，金税、金盾、金保等信息化应用不断深入，数字医疗项目取得显著成效。

我认为，数字邯郸“１１１５工程”的特点有三个：一是目标明确，《数字邯郸规划》出台五年来，我市信息化工作的重点始终没有脱离规划内容，实践证明，我们当时制订的各项工作目标和任务是符合国内外信息化发展趋势和邯郸市实际需求的。二是注重实际效果，我们始终坚持信息化要讲效益，绝不做政绩工程和面子工程，每一个项目在实施前都认真分析是否具有社会经济效益，投入产出是否划算，力求 “少花钱，多办事”。三是突出基础性项目，市政府始终把基础性的、公共性、共享性的项目作为支持的重点，如数字邯郸的三大基础项目建设，目前都发挥了作用，特别是在跨部门、跨领域的信息资源整合和业务协同处理方面，充分体现了抓好基础性工作的重要性。

记 者：邯郸“居民卡”项目进展如何？能为邯郸市民带来什么好处？在运营上有哪些特点？

赵国岭：邯郸居民卡项目是“数字邯郸”建设的三大基础项目之一。该项目以智能卡为载体，以社会保障业务为切入点，通过新建、改造、整合各类与居民办理个人社会事务相关的业务系统，建立一个资源共享、业务协同、政府部门面向居民个人的综合信息服务体系，以提高政府的公众服务水平和管理水平。项目建设包括智能卡、基础应用平台、部门应用系统和建设运营管理体系四大部分。邯郸“居民卡”社会综合服务项目被列入“中国－欧盟信息社会项目”示范项目。到目前为止，项目各项活动有序推进，已经取得初步成效。２００７年初将结合我市医保卡的换卡工作正式发卡运行。

“居民卡”项目对于促进政府职能转变和管理创新有着重要的意义，促进了政府相关部门间信息的交换和沟通，保证了数据的一致性和统一性，提高了政府的服务能力和办事效率，同时也为政府向市民提供个性化服务奠定了基础。对市民而言，既可以更加方便、快捷地享受政府部门提供的各项公共服务、办理各项个人社会事务，又可以免除“多卡少用”、四处奔波等烦恼，还可以更加直接地享受到现代信息技术发展的最新成果，真正提升生活质量。同时，居民卡项目的建设有利于在群众关心的热点问题上推进政府的公开透明工作，如劳动就业、再就业培训、中介、扶贫、救灾、救助救济等。

“居民卡”项目是我市第一个跨多个委办局的面向居民管理服务的信息系统，是一个复杂的系统工程。在项目建设的一开始，我们就力求避免“重建设、轻运营”、“重建设、轻管理”的倾向，高度重视项目运营体系的建设，将运营体系的建设作为项目工程的整体建设内容之一。一方面，在项目运营设计上以“为民、利民、便民”为原则，适度引进市场化运作手段，注重政府和市场的合理分工，实现管、办分离。另一方面，坚持项目以公共服务体系建设为主体的公益性质，坚持政府在项目运营中的主导地位，坚持公共服务建设的财政主体投入原则，同时对项目所建设的 “居民卡”载体、综合信息资源进行增值开发利用，以其增值效益吸引社会资金的多元化投入，以减轻财政的一次性建设投入和日常运维经费的压力，妥善解决 “居民卡”项目的社会公益性和社会资本的天然逐利性之间的矛盾。

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