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　　电信业10年，是一个“曲高和寡”到“飞入寻常百姓家”的转变过程。

　水清木华的电信研究部总监沈子信最近的研究对象的价格，是从两年前的800元下降为300元的低价手机。电信的平民化趋势是预料之中的事情。不过几年前，促使沈子信进入电信行业的很大原因却是那种“高端感受”：上世纪90年代初，花了将近6000元初装费，等了一年后，沈子信家拥有了第一部体面的固定电话，放在了家里最显眼的地方，中学的时候，沈子信第一个拥有了让同学艳羡万分的数字寻呼机，2000年，沈子信又花了5000元买了一部西门子手机……毕业后，沈子信进入电信咨询行业，研究方向是电信应用和终端，随着时间的推移，沈子信发现他的工作并不是让电信服务的使用者感觉体面，而是如何让用户享受更多、更廉价的业务。现在的沈子信已经非常肯定：“这是一个技术高端化，但业务平民化的行业。”

　　沈子信的感受代表了很多普通人的认识过程。过去10年，是中国电信行业狂飙突进的大发展时期，通信开始真正与每个人息息相关。1998年，中国的电话用户数为1.12亿户，其中固定电话用户8743万户，移动电话用户2500万户。10年后的2007年10月，中国电话用户总数已突破9亿户，其中固定电话用户约3.71亿户，移动电话用户则超过5.31亿户。

　　10年前，手机还是少数有钱人的专属，甚至一度被认为是奢侈品，而现在手机的渗透率已经超过40%，在北京等大城市甚至达到了100%；10年前，一部手机动辄上万，少则几千，能够选择的品牌也只局限在诺基亚、摩托罗拉等几个国际大品牌，现在几百元钱就能买一个外形时尚、功能强大的手机，本土手机品牌更是多达几十个；10年前，通信的概念仅仅是通话，现在我们已能够通过电话读书看报、听音乐、玩游戏。

　　回望过去的10年，以前高高在上的通信开始渗透到我们生活的每个点滴之处，沈子信认为：“这一彻底转变的驱动力其实并不复杂，一个是电信资费的不断调整，另一个全民移动通信时代的到来。”

　　资费一路向下

　　2008年2月，CPI(居民消费价格指数)同比上涨8.7%，创下了12年来的新高，不过，在一片“涨价”声中，电信资费却是一路向下。国家统计局发布的统计数据显示，2007年1～10月，各大类消费品价格都在提升，只有交通和通信类价格在下降，其中通信价格下降了18.4%，成为降幅最大的行业。

　　2008年伊始，在通胀压力下，一场关于漫游费降价的听证会引起了广泛关注。虽然最终的降价幅度并不是很大，但再次证实了未来电信资费将会不断下降的趋势。不久前，信息产业部部长王旭东说：“2007年，电信资费总体水平比上年下降13.6%，5年内下降了53%，电信资费市场化的机制已经形成。”电信资费就像是一面镜子，映照出的是整个电信行业的技术升级、市场竞争格局以及改革方向。

　　电信资费持续调整的直接原因是竞争格局发生了根本改变。1999年，成立一年的信息产业部开始了对中国通信业格局大刀阔斧的重构。在这一年，中国电信拆分重组，先后成立了中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司，至此，由垄断走向市场化的运营体系开始运行。

　　电信业从垄断走向竞争的过程中，必须要对电信资费进行有升有降的结构性调整，在中国也不例外。1996年、1997年、1999年和2001年，我国先后进行了5次电信资费的结构性调整，核心是降低国际及台港澳电话资费水平、降低长途电话资费水平、降低出租电路资费水平、降低因特网业务资费水平、降低农村电话费支出、适当提高市话资费水平、降低电话初装费和附加费收取水平。

　　从2002年以后，电信资费逐步向市场化过渡，政府开始下放电信业务的定价权。2005年，信产部、发改委联合发出通知，向国内6大电信运营商郑重承诺，主管部门只对部分通话费实行资费上限管理，其余由各运营商自行制定，这彻底改变了以前资费完全由政府决定的机制，电信资费开始向市场化定价过渡。果然，“上限管制”在一定程度上成为价格战的“催化剂”，最近两年全国范围内的电信资费大战愈演愈烈，虽然也蕴涵了一些隐忧，但资费的良性竞争，却一定能为用户带来更多的实惠，从而进一步促进整个产业的发展。最近两年，每年新增的移动用户都超过了1亿户，资费的持续下调是重要原因之一。

　　电信资费的改革必然伴随着国内电信体制的改革与市场的发展。随着电信运营商重组和3G的到来近在眼前，新一轮的资费改革将会不断深化下去。电信业务正在成为人们的生活必需品，越来越多的人需要更多更廉价的电信服务。

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