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　　二、规划编制的指导思想与原则

　　（四）自然保护区发展规划编制的指导思想

　　以减缓和控制生态环境恶化、保护自然资源和生物多样性、最终实现自然资源的持续利用和自然生态系统良性循环为目的；根据国情和国力，近期从抢救保护角度出发，合理确定规划目标和划定保护区域；到规划期末，在全国范围内，建成布局合理、类型齐全、管理科学、执法严格的自然保护区网络，使我国的自然保护事业接近或达到国际先进水平。

　　（五）自然保护区规划编制的基本原则

　　——根据自然地带的递变规律和自然资源的分布特点，全面合理地规划自然保护区。

　　——全面规划和突出重点相结合。2000年前，把自然保护区建设的重点放在热带、亚热带、温带生物多样性丰富地区和人口密集地区，并根据主要保护对象的典型性和代表性，确定不同生物地理区域的国家级自然保护区。

　　——从抢救应该保护的生态系统和珍稀濒危物种出发，把该保护的关键地区尽可能划定为自然保护区。对因开发时间较长原生态环境消失，但其次生环境有代表性，或经人工恢复，或在保护条件下能自然恢复为有保护价值的生态系统，也应划定为自然保护区。

　　——加强自然保护区的能力建设，逐步提高自然保护区的管理水平。

　　三、规划目标

　　（六）自然保护区建设的总目标

　　建立一个类型齐全、分布合理、面积适宜、建设和管理科学、效益良好的全国自然保护区网络。

　　 (七) 自然保护区发展规划分为二个阶段

　　近期1996—2000年、中期2001—2010年，与国民经济和社会发展规划期一致。

　　分阶段目标是：

　　1996—2000年：自然保护区总数达1000个（其中国家级140—150个），自然保护区面积占国土面积的比例达9%左右，加上风景名胜区，合计约占国土面积的10%；进一步完善自然保护区的法规体系，80%左右的自然保护区设置专职管理机构和配备必要管理人员，50%左右自然保护区具备基本的保护管理设施。

　　2001—2010年：自然保护区总数达1200个左右（其中国家级160—170个），自然保护区面积占国土面积的比例达10%，加上风景名胜区，合计约占国土面积的12 %；形成完整的自然保护区法规体系，90%左右自然保护区有健全的管理机构和工作人员，70％以上的自然保护区具有较完善的保护和管理设施。

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