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在社区中的信息网络,互相信任互相帮助的传统就是社会资本的表现,在我的社区规划思想中社会活力与社会气氛是构成社会理想生活不可缺少的部分。在本文中把它们都纳入了社会资本的范畴。社会资本的兴衰直接影响到一个社区能力大小和为居民服务的质量高低。 社区的实力(capacity)是社区能否担负起社区事务为居民服务的决定因素,而社会资本则是衡量一个社区能力大小的主要指标。因此,培育社会资本才为社区规划关注的重点。 美国的社区规划模式是值得我国借鉴的,其内容是:寻找适当的社会组织,帮助这些组织健全机构,培训其领导人,然后开展具体的住房、环境等规划工作。由于采用这样的工作摸式,培育社会资本乃是规划师工作的内容之一。 我国现在正继续迈向市场化的改革道路,政府在退休、医疗保险,住房等有关普通市民日常生活方面的政策是:走向社会化,减少政府直接介入。规划师设计师所做的一切都只有一个目的——为了普通的百姓。而长期以来,虽然我们在规划工作中提倡公众参与,但公众参与往往仍然停留在规划展览会或一般的问卷式民意调查上,而少有公众参与的实质性作用。尤其要提出的是,“公众参与”的概念多指“个人”的参与(参观展览,民意调查……)而没有上升到协助建立社区组织,以社区组织为单位的参与因而没有发挥“公众参与”作为一个过程,加强社区能力的作用。以美国的规划实践看,真正有成效的公众参与不是个人层次的参与,而是以社区组织为居民代表的参与。只有这样,开发商和主管都部才不得不认真对待公众的意见。社区组织实力越大,公众参与的成效越显著,而社区组织的实力,全在于其社会资本的多少。因此,介绍社会资本研究,更是为了推动规划中的公众参与,把它提高到一个新的层次,新的水平。
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